ԱՄՆ գործակալությունը հաստատել է, որ Կալիֆոռնիան ստորագրել է լայնաշերտ կապի համաձայնագիրը

ԱՄՆ Հեռահաղորդակցության և տեղեկատվության ազգային վարչությունը (NTIA) նոյեմբերի 3-ին հաստատել է, որ Կալիֆոռնիան ստորագրել է լայնաշերտ կապի ֆինանսավորման վերջնական համաձայնագիրը։ Կալիֆոռնիայի կոմունալ ծառայությունների հանձնաժողովը ֆինանսավորման ծրագիրը վավերացրել էր սեպտեմբերին, սակայն դաշնային պայմանների շուրջ վեճը խոչընդոտում է մատակարարներին դրամաշնորհների տրամադրումը։

Հանձնաժողովի նախագահ Ջոն Ռեյնոլդսը նոյեմբերի 2-ին NTIA-ի ղեկավար Արիել Ռոթին ուղղված նամակում ասել է, որ հանձնաժողովը մատակարարների հետ ենթադրամաշնորհային պայմանագրեր կկնքի, եթե և երբ կառույցները լուծեն պայմանների շուրջ իրենց տարաձայնությունները և կատարվեն մյուս կիրառելի պահանջները։ Նա աշխատակազմին հանձնարարել է NTIA-ի հետ լուծում գտնելու ուղղությամբ աշխատել։

Լայնաշերտ կապի զարգացման համար նախատեսված $1,42 միլիարդը նպատակաուղղված է ֆինանսավորելու այն մատակարարներին, որոնք կապ կհասցնեն չսպասարկվող և անբավարար սպասարկվող տարածքների 270 571 կետի։ Լայնաշերտ կապի հավասարության, հասանելիության և զարգացման ծրագրի՝ BEAD-ի շրջանակում Կալիֆոռնիան ի վերջո կարող է ստանալ մինչև $1,86 միլիարդ՝ կապի զարգացման և այլ նախագծերի համար միասին։

Օրենքների կիրառման շուրջ վեճը

Ֆինանսավորման համաձայնագրի 50-րդ բաժինը Կալիֆոռնիայից պահանջում է պարտավորվել ֆինանսավորվող մատակարարների և նրանց հետ փոխկապակցված կազմակերպությունների նկատմամբ չկիրառել այնպիսի պարտավորություններ, որոնք ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն կարգավորում են լայնաշերտ կապի սակագները կամ պայմանները, սահմանում ցանցային չեզոքության, բաց հասանելիության կամ կոմունալ ծառայությունների նման այլ կանոններ։ Սահմանափակումը վերաբերում է Կալիֆոռնիայի բոլոր այն վայրերին, որտեղ նրանք ծառայություն են մատուցում, այդ թվում՝ ծրագրից դուրս գտնվող կետերին, քանի դեռ ենթադրամաշնորհի իրականացման, երկարաձգված իրականացման կամ դաշնային շահի ժամկետը չի ավարտվել։

Կալիֆոռնիայի ցանցային չեզոքության մասին օրենքն արգելում է մատակարարներին արգելափակել կամ դանդաղեցնել օրինական տվյալների հոսքը, ինչպես նաև կայքերից կամ առցանց ծառայություններից վճար գանձել նրանց տվյալների հոսքը հասցնելու կամ դրան առաջնահերթություն տալու համար։ Նահանգը հաղթել է մատակարարների՝ օրենքը վիճարկող հայցերը, իսկ նահանգային ցանցային չեզոքության օրենքների կիրառումը դաշնային մակարդակով բացառելու ավելի վաղ փորձը նույնպես ձախողվել է։

Կալիֆոռնիայի մեկ այլ օրենք բջջային կապի մատակարարներին արգելում է արտակարգ իրավիճակների ժամանակ դանդաղեցնել առաջին արձագանքողների կապը։ Այն ընդունվել է 2019-ին, այն բանից հետո, երբ Verizon-ը 2018-ի անտառային հրդեհի ժամանակ դանդաղեցրել էր Սանտա Կլարա շրջանի հրշեջների օգտագործած անսահմանափակ տվյալների փաթեթի արագությունը։ Անտառային հրդեհներին պատրաստվածությամբ զբաղվող տեղական խմբերը նախազգուշացրել են, որ ֆինանսավորման պայմանը կարող է խոչընդոտել այդ պաշտպանության և բջջային կապի աշտարակների պահուստային մարտկոցների պահանջների կիրառումը։

Գերատեսչությունների հակադիր դիրքորոշումները

Ռեյնոլդսն ասել է, որ հանձնաժողովն իրեն իրավունք է վերապահել վիճարկելու ֆինանսավորման պայմանների օրինականությունը, մեկնաբանությունն ու կիրառելիությունը։ Նրա խոսքով՝ ֆինանսավորումն ընդունելը նաև չի նշանակում, որ հանձնաժողովը կհրաժարվի օրենքով սահմանված պարտադիր գործառույթներից կամ կսահմանափակի Կալիֆոռնիայի մյուս գերատեսչությունների՝ օրենքները կիրառելու լիազորությունները, որոնք դուրս են հանձնաժողովի իրավասությունից։

NTIA-ն Ars Technica-ին հայտնել է, որ ֆինանսավորման պայմանները կազմում են ամբողջ համաձայնագիրը, և Կալիֆոռնիայի նամակը դրա մաս չէ։ Նահանգապետ Գևին Նյուսոմի գրասենյակն ասել է, որ նահանգը չի հրաժարվել օրենքները կիրառելու իր իրավունքներից, և նրա օրենքները, այդ թվում՝ ցանցային չեզոքության պաշտպանությունը, մնում են ուժի մեջ։

Սթենֆորդի իրավաբանական դպրոցի պրոֆեսոր Բարբարա վան Շևիկն ասել է, որ նամակը պահպանում է Կալիֆոռնիայի իրավական փաստարկները, սակայն չի փոխում ֆինանսավորման համաձայնագիրը։ Նրա խոսքով՝ 50-րդ բաժինը մնում է ուժի մեջ, և այն հանելու համար անհրաժեշտ կլինի դատարանի որոշում կամ NTIA-ի գրավոր համաձայնությունը։

Եթե NTIA-ն պնդի իր դիրքորոշումը, Կալիֆոռնիան կարող է դատարանում վիճարկել պայմանի սահմանադրականությունը, գրել է Ars Technica-ն։ Եթե դրամաշնորհների տրամադրումը շարունակվի, մատակարարները կարող են վիճարկել նահանգի կողմից օրենքների կիրառումը կամ պնդել, որ ազատված են այդ օրենքների պահանջներից։ Առայժմ գերատեսչությունների աշխատակիցները պետք է աշխատեն տարաձայնությունները լուծելու ուղղությամբ՝ մինչև հանձնաժողովը մատակարարների հետ պայմանագրեր կստորագրի։