ԱՄՆ-ը պատժամիջոցներ է սահմանել Ռուանդայի պաշտպանության նախարարության և Zigama բանկի դեմ

ԱՄՆ-ը 2026 թվականի հոկտեմբերի 29-ի դրությամբ պատժամիջոցներ է սահմանել Ռուանդայի պաշտպանության նախարարության և Zigama Credit and Savings Society-ի դեմ՝ անմիջապես սառեցնելով ԱՄՆ իրավասության տակ գտնվող նրանց ակտիվները։ ԱՄՆ-ի ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց գործարքները նրանց հետ ընդհանուր առմամբ արգելվում են, եթե դրանք թույլատրված չեն կամ չեն ազատվում սահմանափակումներից։ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը պնդում է, որ նախարարությունը ղեկավարել է Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետության արևելքում M23 ապստամբներին տրամադրվող ռազմական աջակցությունը, իսկ Zigama-ն օգնել է ֆինանսավորել այն։ Ռուանդան հերքում է M23-ին աջակցելը։

Միջոցները հաջորդում են ԱՄՆ միջնորդությամբ կնքված Վաշինգտոնյան համաձայնագրերին, որոնք Ռուանդայի և Կոնգոյի նախագահները ստորագրել են 2025 թվականի դեկտեմբերի 4-ին։ Համաձայնագրի նպատակն էր վերջ տալ հակամարտությանը և ընդլայնել տարածաշրջանային առևտուրն ու ներդրումները, սակայն մարտերը շարունակվել են։

Որ ակտիվներն ու գործարքներն են սահմանափակվում

ԱՄՆ պատժամիջոցները կիրառող Ֆինանսների նախարարության օտարերկրյա ակտիվների վերահսկման գրասենյակը (OFAC) միջոցները սահմանել է 13413 գործադիր հրամանագրի հիման վրա՝ հետագա փոփոխություններով։ Սահմանափակումները վերաբերում են հետևյալին․

• Ակտիվներ․ ցանկում ընդգրկված կառույցներին պատկանող ողջ գույքը և գույքային իրավունքները, որոնք գտնվում են ԱՄՆ-ում կամ ԱՄՆ անձանց տիրապետման կամ վերահսկողության տակ, պետք է սառեցվեն, և դրանց մասին պետք է տեղեկացվի OFAC-ին։
• Պատկանող կառույցներ․ սառեցումը տարածվում է նաև այն կառույցների վրա, որոնց առնվազն 50%-ն ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն պատկանում է մեկ կամ մի քանի արգելափակված կողմի՝ առանձին կամ միասին վերցրած։
• Գործարքներ․ արգելափակված գույքին առնչվող գործարքներն ընդհանուր առմամբ արգելվում են, եթե դրանք կատարվում են ԱՄՆ անձանց կողմից, ԱՄՆ տարածքում կամ ԱՄՆ տարածքով։ Սա ներառում է արգելափակված կողմերի կողմից, նրանց կամ նրանց օգտին դրամական միջոցների, ապրանքների կամ ծառայությունների տրամադրումը, ինչպես նաև նրանցից դրամական միջոցներ, ապրանքներ կամ ծառայություններ ստանալը։ OFAC-ի ընդհանուր կամ հատուկ թույլտվությունը կամ բացառությունը կարող է թույլ տալ այլապես արգելված գործարքները։

Օտարերկրյա կողմերին նույնպես արգելվում է շրջանցել պատժամիջոցները, հանգեցնել դրանց խախտմանն ԱՄՆ անձանց կողմից կամ դավադրություն կազմակերպել նման խախտման համար՝ անկախ նրանից, թե վերջիններս գիտակցաբար են գործում, թե ոչ։ Խախտումների համար ԱՄՆ և օտարերկրյա կողմերը կարող են ենթարկվել քաղաքացիական կամ քրեական պատասխանատվության։ OFAC-ը կարող է քաղաքացիական պատժամիջոցներ կիրառել՝ առանց պարզելու, թե խախտումը կատարվել է գիտակցաբար կամ դիտավորությամբ։ Ֆինանսական հաստատությունները և այլ անձինք էլ արգելափակված կողմերի հետ որոշ գործարքների համար կարող են իրենք հայտնվել պատժամիջոցների տակ։

Ինչ է պնդում ֆինանսների նախարարությունը

Ռուանդայի պաշտպանության նախարարությունը վերահսկում է երկրի անվտանգության ծառայությունները, այդ թվում՝ Ռուանդայի պաշտպանության ուժերը։ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը պնդում է, որ նախարարությունը հազարավոր զինվորականների ուղարկել է Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետության արևելքում գտնվող Հյուսիսային և Հարավային Կիվու նահանգներ՝ M23 ապստամբ խմբավորման հետ համատեղ գործելու համար։ Խմբավորման պաշտոնական անվանումը Մարտի 23-ի շարժում է․ այն ընդգրկված է ԱՄՆ-ի և ՄԱԿ-ի պատժամիջոցների ցանկերում։ Այդ ուժերը տրամադրել են ռազմական տեխնիկա, պարագաներ, նյութատեխնիկական աջակցություն և ուսուցում։

M23-ը 2025 թվականի սկզբին գրավել է Գոման և Բուկավուն։ Խմբավորումը վերահսկողության տակ է առել նաև հանքարդյունաբերական տարածքներ, այդ թվում՝ Հարավային Կիվուի ոսկու հանքերը և Հյուսիսային Կիվուի կոլտանի արդյունահանման խոշոր Ռուբայա շրջանը։ Այդ տարածքները հիշատակվում են Ռուանդայի անվտանգության ծառայություններին սպասարկող Zigama ֆինանսական հաստատության վերաբերյալ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարության պնդումներում։

ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը պնդում է, որ Zigama-ն աջակցել է M23-ի և Կոնգո գետի դաշինքի համար տասնյակ միլիոնավոր դոլարների գործարքների իրականացմանը։ Նախարարությունը դաշինքը ներկայացնում է որպես M23-ի քաղաքական թև։ Zigama-ն նաև վճարումներ է իրականացրել Չինաստանի և այլ երկրների մատակարարներին՝ Ռուանդայի ուժերի համար զենք, զինամթերք և ռազմական տեխնիկա ձեռք բերելու նպատակով, իսկ Zigama-ի մասնաճյուղերից մեկը հնարավոր է դարձրել ապստամբների վերահսկողության տակ գտնվող տարածքից ոսկու տեղափոխումը Կիգալի։

Նոր միջոցներն ընդլայնում են ԱՄՆ-ի ավելի վաղ սահմանած պատժամիջոցները։ OFAC-ը 2026 թվականի մարտի 2-ին պատժամիջոցներ էր սահմանել Ռուանդայի պաշտպանության ուժերի դեմ, իսկ մարտյան միջոցների թիրախում էին նաև չորս բարձրաստիճան ռազմական հրամանատարներ։ Հունիսին ԱՄՆ-ը պատժամիջոցներ էր սահմանել Gasabo ոսկու զտման գործարանի և երեք հանքարդյունաբերական ընկերության դեմ, որոնք մեղադրվում էին հակամարտության գոտիներից օգտակար հանածոների մաքսանենգության մեջ։

Վաշինգտոնի պահանջներն ու Ռուանդայի արձագանքը

ԱՄՆ ֆինանսների նախարար Սքոթ Բեսենտն ասել է, որ պատժամիջոցները Ռուանդային պատասխանատվության են ենթարկում Վաշինգտոնյան համաձայնագրերով ստանձնած պարտավորությունների համար։ Նա պահանջել է, որ Ռուանդան դադարեցնի աջակցությունը M23-ին և իր զորքերը դուրս բերի Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետության արևելքից։ Կոնգոյի նախագահ Ֆելիքս Չիսեկեդին հոկտեմբերի 24-ին կոչ էր արել կոնկրետ պատժամիջոցներ սահմանել և ուժեղացնել միջազգային ճնշումը Ռուանդայի վրա՝ կայուն խաղաղություն ապահովելու համար։

Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետության արտաքին գործերի նախարարությունը ողջունել է պատժամիջոցները և կոչ արել Ռուանդային կատարել Վաշինգտոնյան համաձայնագրերով ստանձնած պարտավորությունները, հարգել ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը և զորքերը դուրս բերել Կոնգոյի տարածքից։

Ռուանդայի կառավարության խոսնակ Յոլանդ Մակոլոն BBC-ին ասել է, որ FDLR զինված խմբավորումը չեզոքացնելու պարտավորությունները լիովին չկատարված են մնում։ Նա Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետությանը մեղադրել է այդ խմբավորմանը հովանավորելու մեջ։ FDLR-ը կապվում է 1994 թվականին Ռուանդայում տեղի ունեցած ցեղասպանության կազմակերպիչների և իրականացնողների հետ․ Ռուանդան խմբավորման ներկայությունը Կոնգոյի արևելքում համարում է անվտանգության սպառնալիք և դրանով հիմնավորում է իր ռազմական դիրքավորումը։ Մակոլոն ասել է, որ Ռուանդան պատրաստ է իրականացնել համաձայնագրերը՝ պայմանով, որ Կոնգոյի Դեմոկրատական Հանրապետությունն էլ կատարի իր պարտավորությունները, իսկ միջնորդը բոլոր կողմերին պատասխանատվության ենթարկի։

ԱՄՆ ֆինանսների նախարարության համաձայն՝ պատժամիջոցների ցանկից հանվելու համար պետք է դիմել OFAC-ին, իսկ ցանկից հանելը ենթակա է օրենքի պահանջներին։ Դեռևս սահմանափակված գործարքների համար OFAC-ի թույլտվություններն ու կիրառելի բացառությունները նախատեսված ուղիներ են՝ թույլատրված գործարքներ իրականացնելու համար։